Konflik Nagorno-Karabakh Sebagai Pemicu Tatanan Regional Baru di Kawasan*

0
178

Kerangka kerja (Konflik & Resolusi Konflik) di kawasan yang bergeser -dari upaya Euro-Atlantik ke regional- menunjukkan bahwa baik Rusia maupun Turki tidak menganggap Barat sebagai pemain yang relevan (lagi) di halaman belakang (rumah) mereka.

Oleh : Asbed Kotchikian (Dosen senior di Departemen Studi Global, Universitas Bentley) disadur ulang by @hazal

BERITATURKI.COM, Ankara/Moskow- Karena perang habis-habisan antara Armenia dan Azerbaijan masih berlangsung tanpa laporan yang dapat diandalkan dan pasti tentang pencapaian kedua belah pihak, yang menjadi jelas adalah bahwa dampak perang ini akan lebih besar daripada jumlah korban karena kerangka regional baru sedang berkembang. untuk menangani konflik.

Mencairnya konflik beku di Nagorno-Karabakh antara Armenia dan Azerbaijan telah berlangsung berbulan-bulan. Setelah bentrokan perbatasan antara Armenia dan Azerbaijan pada bulan Juli, Ankara meningkatkan retorikanya terhadap Armenia pada bulan Agustus, pada seratus tahun Perjanjian Sevres, dan setelah latihan militer bersama Turki-Azerbaijan pada akhir Juli dan awal Agustus. Selanjutnya, laporan tentang peningkatan dukungan militer Turki dan pemindahan peralatan militer ke Azerbaijan mulai beredar.

Pidato di Sidang Umum PBB ke-75 oleh para pemimpin Armenia dan Azerbaijan, hanya beberapa hari sebelum dimulainya operasi militer skala besar pada 27 September, juga meramalkan eskalasi. Dalam pidatonya, Perdana Menteri Armenia Nikol Pashinyan dan Presiden Azerbaijan Ilham Aliyev menggunakan bahasa peringatan: yang pertama ditujukan untuk meningkatkan keterlibatan Turki, yang kedua karena kurangnya kemajuan diplomatik dan sikap keras kepala Armenia yang terus berlanjut.

Sejak awal 1990-an, negosiasi untuk menyelesaikan konflik Nagorno-Karabakh telah tertanam kuat dalam Proses OSCE Minsk, kerangka kerja Euro-Atlantik yang juga mencakup Rusia dan Turki. Namun, menurut banyak catatan, Grup Minsk telah berjalan dengan sendirinya tanpa mencapai hasil yang nyata; Selain itu, ada peningkatan persepsi, terutama di pihak Azerbaijan, bahwa Minsk Group tidak mampu atau tidak mau memberikan penyelesaian yang efektif terhadap konflik tersebut.

Analisis reaksi resmi Rusia dan Turki terhadap eskalasi memberi para pengamat gambaran tentang bagaimana pencairan kekerasan terbaru mungkin menjadi awal dari pergeseran kerangka konflik – dari upaya Euro-Atlantik menjadi upaya regional. Dalam pergeseran itu, dukungan tegas Turki untuk, dan kehadiran militer di, Azerbaijan telah ditanggapi dengan reaksi yang relatif pasif dari Rusia, yang diwujudkan dalam bentuk seruan di kedua belah pihak untuk menahan diri dari eskalasi perang – sebuah posisi yang menempatkan persepsi bahwa Rusia adalah sekutu strategis Armenia yang diragukan.

Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan dan Presiden Rusia Vladimir Putin berjabat tangan di akhir konferensi pers bersama menyusul pertemuan di Istana Kremlin di Moskow, Rusia pada 5 Maret 2020 [Sputnik.Tr / Anadolu Agency]

Selain itu, partisipasi aktif Turki (meskipun tampaknya diam-diam) dalam konflik di wilayah yang dianggap Rusia sebagai halaman belakangnya dapat dilihat dalam prisma Moskow dan gravitasi Ankara menuju sinergi di beberapa bidang kebijakan luar negeri. Jadi, bahkan ketika Turki dan Rusia berdiri di sisi yang berlawanan dalam perang saudara Suriah dan Libya, mereka berdua telah menemukan beberapa kesamaan dalam saling menjauhkan dari paradigma politik Barat dan bahkan militer (NATO dalam kasus Turki). Pergeseran ini mungkin dijelaskan oleh upaya Moskow untuk menghidupkan kembali Doktrin Primakov (dinamai menurut mantan PM asing Rusia dan Perdana Menteri Yevgeny Primakov), yang berspekulasi bahwa Rusia harus membentuk aliansi regional untuk melawan hegemoni global AS.

Banyak pihak luar yang berpendapat bahwa mencairnya konflik yang membeku di Nagorno-Karabakh adalah babak baru dalam perang proksi kuno antara Moskow dan Ankara di Kaukasus. Namun, setelah diteliti lebih dekat, tampaknya kedua belah pihak menggunakan konflik baru ini untuk bekerja sama untuk memberikan pengaruh di wilayah tersebut sambil mengecualikan kekuatan Barat.

Paradoks hubungan cinta-benci Turki-Rusia terlihat paling jelas ketika pada November 2015 jet tempur Turki menembak jatuh sebuah pesawat perang Rusia di atas perbatasan Turki dengan Suriah. Alih-alih digunakan oleh Moskow untuk meningkatkan ketegangan dengan Ankara, insiden tersebut diterjemahkan ke dalam peningkatan pemboman Rusia terhadap sekutu Turki di Suriah; dan pada pertengahan 2016, hal itu seolah-olah telah dilupakan, karena kedua negara mengumumkan pengaturan ulang hubungan mereka . Pada 2019, hubungan Turki-Rusia cukup bersahabat bagi kedua negara untuk menandatangani perjanjian kerja sama militer yang membuka jalan bagi Ankara untuk membeli rudal permukaan-ke-udara buatan Rusia.

Selain kecurigaan gabungan dan postur permusuhan terhadap Barat, baik Rusia dan Turki telah memanfaatkan beberapa perkembangan dalam beberapa tahun terakhir untuk meningkatkan kerja sama mereka, terutama di Kaukasus Selatan. Dengan demikian, meningkatnya isolasi kebijakan luar negeri AS dan kurangnya minat oleh negara-negara Eropa di kawasan itu, ditambah dengan pandemi global COVID-19 yang mengalihkan perhatian sebagian besar negara pada masalah kesehatan masyarakat domestik, semuanya telah memberikan peluang bagi Rusia dan Turki. untuk “membajak” berkas Nagorno-Karabakh dari Proses Minsk dan mengubahnya menjadi usaha regional.

Implikasi dari pengalihan konflik Nagorno-Karabakh dari kerangka kerja multilateral OSCE Minsk Group ke kerangka kerja regional Rusia-Turki (dengan peran Iran mungkin tetapi belum jelas) dapat memiliki konsekuensi besar dan bertahan lama. Dalam konteks ini, pendekatan “wait and see” yang dilakukan Rusia mungkin akan membuahkan hasil ketika Armenia dan Azerbaijan menghadapi kebuntuan militer, bahkan jika kedua belah pihak mengklaim beberapa variasi dari “kemenangan”.

Dalam skenario seperti itu, Rusia akan menggunakan berbagai pengungkitnya untuk melawan Armenia dan Azerbaijan untuk memastikan mereka menerima gencatan senjata yang diberlakukan Rusia dengan kemungkinan besar pasukan penjaga perdamaian Rusia dikerahkan di jalur kontak. Mungkin langkah pertama menuju tujuan ini adalah pengumuman Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov (empat hari setelah pertempuran dimulai) bahwa Moskow siap menjadi tuan rumah bagi Armenia dan Azerbaijan untuk membahas kemungkinan penyelesaian konflik “secara mandiri maupun dalam kelompok OSCE Minsk” .

Dari perspektif Turki, “rampasan” Ankara dari konflik baru-baru ini dan kemungkinan diplomasi sepihak/ regional Rusia untuk menyelesaikan konflik dapat menjadi dua kali lipat: klaim kemenangan militer dan diplomatik oleh Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan, dan yang lebih penting, penguatan dari “bimbingan” Turki atas Azerbaijan.

Meskipun Dewan Keamanan PBB menyerukan pada 29 September untuk menahan konflik dan melanjutkan mediasinya dalam kerangka OSCE, jelaslah bahwa Proses Minsk tidak lagi menjadi pilihan yang layak bagi para aktor yang terlibat dalam konflik – terutama Azerbaijan.

Operasi militer antara Armenia dan Azerbaijan tidak akan berakhir, kemungkinan pergeseran konflik ini dari kerangka kerja multilateral (OSCE Minsk Group) ke kerangka kerja regional (Rusia-Turki-Iran) merupakan indikasi bahwa Rusia dan Turki tidak mempertimbangkannya. Barat pemain yang relevan di halaman belakang mereka. Baik karena pilihan atau karena konvergensi yang tidak disengaja, kedua kekuatan regional itu siap untuk mendefinisikan dan menerapkan strategi keamanan mereka sendiri di Kaukasus Selatan secara bilateral, dengan hanya penolakan setengah hati dari Barat.

*Opini diatas merupakan murni pendapat penulis, bukan bagian dari pandangan Beritaturki.com/

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here